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堅持節水優先 助推城市高質量發展

  

  5月11日,第28屆全國城市節約用水宣傳周活動拉開帷幕。記者日前從住房和城鄉建設部了解到,全國100多座城市同步開啟2019年城市節約用水宣傳周活動,分別圍繞主題開展節水在社區、節水在校園、節水在公建、節水在企業、自來水廠與污水處理廠開放日等宣傳活動。

  水是萬物之母、生存之本、文明之源,事關我國經濟社會發展穩定和人民健康福祉。資料顯示,我國人均水資源量僅為世界人均水平的1/4,全國年平均缺水量高達500多億立方米。目前,水資源短缺、水污染嚴重等問題已經成為制約我國經濟社會發展的重要因素。

  黨的十九大提出“實施國家節水行動”,標志著城市節約用水工作站在了新的起點、迎來了新的機遇。

  幾年來,住房和城鄉建設部積極落實黨中央、國務院關于城市節約用水工作的決策部署,在提高城市用水效率、轉變理念等方面取得了積極進展:目前,全國城市年度節約用水量約為65億立方米,約占年度城市供水總量的11%;城市年度用水總量占全國用水總量的10%,用水效率高于農業用水及城市建成區外其他工業用水;近5年來,全國有25個城市被命名為國家節水型城市,約占國家節水型城市總數的32%……

  可以說,這些成績的取得,離不開全系統以及北京、上海、寧波等各城市近年來在節水方面作出的不懈努力;這些成績就是各城市在城市建設中以習近平生態文明思想為指導,積極踐行新發展理念,堅持節水優先,尊重自然、順應自然、保護自然,深入開展節水型城市建設,助推城市高質量發展的結果。

  其中,作為水資源嚴重緊缺的特大型城市,北京認真貫徹落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時期治水方針和堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”的城市發展原則要求,綜合運用多種手段,深入實施最嚴格的水資源管理制度,使節水工作取得階段性明顯成效。通過“推行工業‘三高’企業退出生產,推進節水技術改造,鼓勵再生水利用;強化對生活用水管理,推廣應用節水技術和設備;推廣節水型生活用水器具并出臺節能減排補貼政策;發展園林綠化水肥一體化、智能噴灌、滴灌和痕量灌溉等節水技術;在公共機構推廣高效節水技術;推廣雨水收集利用,將收集的雨水用于綠化、景觀環境用水等用途”等,取得了顯著節水成效,5年內累計節水量達5.29億立方米。

  寧波市一直把節約用水、高效用水擺在重要位置,從“生態”、“經濟”、“民生”這三本賬入手,通過采取“科學布局供水基礎工程,探索水資源‘二次分配’;推進城市供水管網舊管改造工程,積極實施城鄉供水一體化和農民飲用水工程建設,實施污水處理廠提標改造,大力推廣雨水利用設施建設;建立完善法規制度,嚴格落實制度管理,大力提高水資源利用效率;實施分質供水,積極探索非常規水源利用,實施推進水資源從增加供給向需求管理轉變,并全面強化水資源保護,拓展節約用水空間”等工程和非工程措施,大力推進節水工作,取得了較好成效,為全市經濟社會高質量發展提供了水資源基礎和保障。

  上海市通過完善節水法律法規、創新節水管理機制、夯實節水管理基礎、推進科技節水等措施,逐步形成了全社會、全行業、全覆蓋、全過程的節約用水管理體系。通過采取“不斷優化城市用水節水產業結構,不斷健全城市節水政策法規體系,強化計劃用水管理,開展計劃用水管理及工業企業、城市生活節水技術改造”等措施,形成了節水型社會建設“以點帶面、全面推進”的新局面。

  杭州市通過貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的理念,實施“五水共治”,落實“進一步加大計劃用水管理力度,繼續強化高耗水行業節水管理,落實三個‘必須’(高耗水生產企業必須實施中水回用,高污染生產企業必須實施中水回用,年用水20萬立方米以上的用水戶必須實施中水回用),推進中水回用合作模式,加強中水回用設施檢查,創新節水體檢,并進一步深化節水宣傳工作”等各項措施,取得了明顯的經濟效益和社會效益。

  南京市則以計劃管理為龍頭、以水價水費為杠桿、以節水創建為載體、以制度建設為根本,通過“科學制訂用水計劃,做好計劃下達管理工作;做好節水計劃申請受理工作,細致服務用戶;嚴格管理,依法依規征收超計劃超定額加價水費;開展節水宣傳活動;進一步加大節水載體創建力度;積極引導、推廣中水回用和雨水利用;大力推進用水核查、用水審計等第三方專業服務和水平衡測試工作;推進合同節水試點項目”等,使城市節水工作取得了顯著成效。

摘自 《中國建設報》 2019.05.14 記者 劉麗媛

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